贵州蓝仔有关贵阳出租车的趣味动画

　　中广网贵州9月2日消息 昨日上午9时，贵阳市政府C区420会议室内座无虚席。2010年贵阳市中心城区新增出租车运力听证会在此举行。

　　几分钟后，市客管局局长孙筑毅作为“听证项目提出人”开始发言。这一刻起，大家的注意力全盯在“新增1050辆运力”、“公司化管理”，“合理台班费”，“为驾驶员缴社保”这些关键字眼上。而最“震撼”大家耳朵的，是贵阳市作出：出租车的经营权从以前“价高者得”的拍卖方式改为“以服务质量为主要竞标条件”的公司化公开招标。

　　随后的逐一发言，19位听证代表全票通过。

　　史上最大规模“扩容”

　　昨日，经报名后随机抽取产生、由市人大代表、市政协委员、交通专家、相关行业、出租车主、出租车驾驶员、普通消费者构成的19位代表，全票通过贵阳市有史以来最大规模的一次出租车“扩容”方案。

　　据了解，此次新增的1050辆出租车，不再采取“价高者得”的经营权拍卖方式，代之“以服务质量为主要竞标条件”的公司化公开招标：凡在贵阳市注册、注册资本在2000万元以上、有相关经验和营运资格的客运公司，均可参与竞标。

　　“此次新增的运力，将全部按照公司化管理模式运营，制定合理的台班费标准，为驾驶员缴纳社保，保障驾驶员合理收入。同时，驾驶员要统一着装，所有车辆全部安装使用GPS设备。”市客管局局长孙筑毅特别指出，此次新增的出租车的有偿经营使用权期限为7年，有偿使用费按市政府确定的标准收取，其间，将严禁私自转让经营权。

　　据介绍，贵阳市出租车行业自1987年的200余辆“菠萝艿茨”、“拉达”等杂牌轿车起步诞生至今，20余年来，车型不断先进，从业人员也由最初的905人扩大到现在的9000余人，年客运量由0.13亿人次增长至1.04亿人次，占全市公共客运交通总量的12%。最新数据显示：截至目前，全市在册出租车3019辆，80%为个体经营，20%为公司化经营。其中个体出租2483辆，公交出租536辆。

　　新增运力的理由

　　昨日的会上，市客管局局长孙筑毅率先详述了目前贵阳市急需采取有力措施改革、新增运力的五大理由。

　　首先，有发展规划和政策法规支撑。据悉，根据市政府《贵阳市公共客运交通发展规划(1996年—2010年)》明确：贵阳市规划出租汽车数量至2010年将发展到4000—5000辆的规模。

　　其次，是打造“避暑之都”旅游城市的需要。近年来，“爽爽的贵阳”、“中国避暑之都”城市形象品牌引得国内外游客纷至沓来纳凉休闲，同时带动了房地产、餐饮等快速发展。但不少外地游客反映贵阳市出租汽车数量不足，且服务有待提高。

　　同时，随着近年来金阳新区建设加快，客车站整体搬迁至金阳，“五路”工程建成使用，城市规模进一步扩大，乌当、花溪、小河、白云区亦已成为贵阳市中心城区，客观上要求出租车运力相适应。特别是2011年贵阳市将协办全国少数民族传统体育运动会，更多的省外来宾将莅临贵阳，更应增加运力。

　　“但最主要的，还是目前运力不能满足市民出行的需求！”孙筑毅说，按照目前贵阳市中心城区人口250万人、3019辆出租汽车计算，贵阳市出租汽车万人拥有辆仅为12.07辆，远远低于万人拥有量20辆的“国标”(昆明为24辆、成都21辆、上海32辆、天津33辆、合肥29辆、石家庄28辆)。

　　四大焦点

　　焦点1如何投放

　　“1050辆新车，占到现有出租车数量的三成。是一次性投放还是分期分批次进行？”贵阳市人大代表郭英剑是首个抛出问题的听证代表。

　　作为贵州省城市公共交通专家组成员，听证代表杨正兴对增加运力毫无异议。“但1000多辆不是个小数目，若一次性投入，会不会对现有的市场带来冲击？”所以在他看来，最好能分成2-3批次投放。

　　站在第一线的利益关系人位置，个体车主和驾驶员更关心增车是否影响收入。快言快语的的哥胡世民说，新增他一百个赞成，但不能光凭增运力解决打车难，若一次性增加这么多数量，势必对现有的出租车造成一定影响。

　　对此，市交通运输局局长高卫东现场表态：已将大家的意见和建议收集整理，将及时上报市委市政府，以供决策层在研制具体新增实施的细则中参考。

　　焦点2如何招投标

　　此次增车，将一直颇受非议的“价高者得”的拍卖经营权方式，改为以服务质量为核心标准的公司化公开招标，自然，“公司化”、“招标”，成为焦点中的焦点。

　　市人大代表路中宽十分好奇能参与竞标的“公司”门槛是什么？而在市道路运输协会会长蔡远明看来，“细节决定成败”，诸如公司的准入、退出机制是否有明确规定？如何杜绝公司在竞标后又“暗箱”转让经营权？

　　“招标”如何真正做到“公平、公正、公开”是大家最关注的。个体车主聂筑宁则建议，市政府应尽量扶持本地有资质、有实力的企业参与竞标，这样才能最好的带动整个行业的发展。

　　对此，市交通运输局局长高卫东现场作答：凡在贵阳市注册、注册资本在2000万元以上、有相关经验和营运资格的客运公司，均可参与竞标。除了原则上回避相关主管部门的参与外，招标过程将以：邀请不同利益群体代表初评——竞标公司在公开场合公开“晒”招标方案接受复评——由市多部门组成的评审小组终评——上报市委市政府决策通过的“过程”进行。

　　焦点3打击黑车

　　持续、高压地打击“黑的”是昨日会上所有代表的“共同心声”。

　　“今年5月份的专项整治工作，一举打掉了600多辆，是去年一年的‘打黑’总和。”对此，交通运输局局长高卫东表示：无论是否新增运力，“打黑”都是交通运输部门长期的职责所在，必将常态的从重从严打击！而针对大家提出的立法缺失问题，他表示，目前已上报市政府，正着手向市人大提出立法申请，争取早日为打击“黑的”提供更完善的法规支撑。

　　焦点4新旧过渡

　　“新的”进入市场，势必和原有的“旧的”发生“碰撞”。如何有效解决新老运营和管理系统的平稳过渡问题？

　　市交通运输局局长高卫东指出，适用于新增运力的管理政策同时也适用于以前的市场，也就是现有的3019辆出租。

　　同时，原来的出租汽车服务区域范围保持不变，各区(市、县)和新增的服务范围也暂时保持不变，但今后，将根据实际的市场运行情况探索合适的一体化管理模式。